中经评论：办好社区食堂，让居民共享幸福“食”光

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核心观点：作为基层公共服务的重要组成部分，社区食堂的蓬勃发展，同政策的精准引导和有力支持密不可分。把好事办好、把“食事”办“实”，让社区食堂不仅建得起，还能走得远，需要将政府“有形之手”和市场“无形之手”结合得更紧密，并在公益属性与市场经营之间找到平衡点。

民以食为天，小餐桌上有大民生。近年来，具有公益属性的社区食堂在全国各地如雨后春笋般茁壮生长。由于环境整洁、就餐方便、价格合理，很多社区食堂不仅深受老年人青睐，还吸引了不少年轻人前来打卡。除了社区居民外，快递小哥、外卖骑手、环卫工人等户外劳动者的不时光顾，也让社区食堂的烟火气更加浓郁。

去年10月，住房城乡建设部、民政部联合发布《关于开展完整社区建设试点工作的通知》，其中提到，试点社区应规划配建食堂等便民商业服务设施。今年7月，商务部等13部门联合发布《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023—2025）》，提出“探索发展社区食堂，建立老年人助餐服务网络”。地方上也纷纷出台相应政策，完善老年助餐服务，推进社区食堂建设。各地民政部门则根据实际情况，对食堂建设、老年人用餐等给予不同程度的补助。

作为基层公共服务的重要组成部分，社区食堂的蓬勃发展，显然同政策的精准引导和有力支持密不可分。其实，社区食堂并非新生事物。例如，在浙江杭州，最早的社区食堂已经有20多年的历史。而放眼世界，在新加坡，很多家庭的一日三餐都是在小贩中心解决。物美价廉的小贩中心又被称为新加坡人的社区食堂，而它所承载的小贩文化，也被列入了联合国教科文组织“非物质文化遗产代表名录”当中。

每个国家都有不同的国情。在我国，社区食堂的兴起，顺应了老龄化进程加快的趋势，也反映了年轻人生活压力大的现实。它瞄准了人民群众的“急难愁盼”问题。社区是居民生活和城市治理的基本单元，将食堂开到居民身边，无疑是大家都期盼的好事。但要把好事办好、把“食事”办“实”，让社区食堂不仅建得起，还能走得远，这就需要将政府“有形之手”和市场“无形之手”结合得更紧密，并在公益属性与市场经营之间找到平衡点。

社区食堂建设不能一哄而上，而是要结合实际因地制宜，在做好前期充分调研的基础上，因势利导去稳步推进。社区食堂在开业初期往往难以做到盈亏平衡，这时来自政府部门、社区及周边居民等各方的支持就很重要，无论是政策、资金、场地还是其他支持。社区食堂要实现可持续发展，则必须在社会化运营中直面市场竞争，既要控制成本、提质增收，又要确保食品安全、吸引壮大客流，“优胜劣汰、适者生存”的市场法则这里同样适用。社区食堂是一项能做出“大文章”的民生工程，有着广阔的发展空间，这对餐饮、养老、社区服务等相关产业的从业者来说，也是值得把握的重要机遇。

需要注意的是，在不少地方，社区食堂远不止是提供用餐服务，还真正融入了社区居民的生活。它是举办文化活动的场所，是邻里交流来往的平台，是抚人心、慰冷暖的存在。让居民共享幸福“食”光，推动居民共建共治，使社区真正成为居民宜居宜业的家园，对社区食堂来说，还有很多美好故事将在这里发生。

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