山东省惠民县：薪结解心结 当好守薪人
文 《法人》杂志全媒体记者 李韵石
农民工工资被拖欠问题，一直是社会关注的热点。山东惠民县委政法委主动担当作为，坚持关口前移，组织人社、住建、综合行政执法等有关部门深入调查研究，多次会商研判，深挖问题症结，创新建立“党建引领·清薪惠民”工作品牌，突出抓好“支部建立在工地，权益保障在班组，隐患化解在源头，督导检查在一线”四项举措，精准施策，真正变治“已病”为治“未病”，有效解决了拖欠农民工工资的问题。
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将支部建立在工地
惠民县成立以县委常委、政法委书记为组长，人社、住建、综合行政执法等部门主要负责同志为组员的工作领导小组（下称“领导小组”），制定下发《惠民县关于在在建项目成立临时党支部及农民工权益保障部的实施方案》。大力推进“支部建在施工工地、党旗飘在项目阵地”党建工程。临时党支部将属地镇（街道）、职能部门、项目建设单位党组织、农民工等“拧成一股绳”，心往一处想，劲往一处使。对于项目建设中出现的各类问题，临时党支部建立多方协调会商机制，因地制宜组建农民工工资、征地动迁、矛盾调处、政策解释、法治宣传等工作小组，针对性化解瓶颈难题，为项目建设按下“快进键”。
临时党支部的成立，开创了党建工作与项目建设深度融合、项目建设与权益保障互促共进的新局面，让“枫桥经验”在惠民焕然一新，实现了“哪里有项目建设，哪里有农民工流动党员，哪里就有党的组织，党的工作就延伸开展到哪里”。目前，全县55个在建项目均已建立临时党支部，确保责有人担、事有人管。
权益保障在班组
在每个工程项目部建立农民工权益保障办公室，该办公室直接对接县治理拖欠农民工工资问题联席会议办公室，做到工作有抓手，实现上下贯通、一体联动。农民工权益保障办公室成立后，充分发挥“前哨尖兵”作用，针对开工项目落实农民工实名制、缴纳农民工工资保证金、开设农民工工资专户、按月足额支付农民工工资、施工过程结算、考勤管理等情况，通过与项目方对接、实地走访、召开项目负责人座谈会等方式，进行全过程全方位监督，对收集到的问题第一时间反馈、处理，控住源头，遏住势头，有效减少因工程分包、农民工管理和工资发放混乱造成的欠薪讨薪问题。
深化法治宣传，结合“网格连心·法润惠民”强基促稳行动，每月组织政法信访服务队深入一线广泛开展《保障农民工工资支付条例》《工伤保险条例》等法律法规政策宣讲宣传活动，增强农民工法律意识；定期组织开展农民工安全卫生防护教育，在施工现场检查安全防护用具佩戴情况；推动健康体检进工地，讲解职业病防范方法，切实保障农民工职业健康。目前，全县开设工资专户92户，实名制人数23544人，较2022年上涨162%，银行代发实发工资4.01亿元。切实维护了农民工工资报酬权益。
隐患化解在源头
党支部充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过建立“红色工地”党建制度和“有事找支部”为民服务机制，既能稳步推动项目建设，又加强了与一线工人的沟通交流，及时掌握工人思想动态，把各类问题隐患化解在萌芽状态。农民工权益保障部由临时党支部书记兼任部长，与党支部合署办公，劳资专管员、项目经理、建设单位负责人、施工总承包单位负责人为保障部工作人员。其向上对接县清欠办，向下直接服务一线农民工。同时，将清欠办纳入县综治中心统一管理，开设专门服务窗口，让农民工“只进一扇门，问题全解决”。今年以来，已通过权益保障部化解欠薪案件25件，涉及农民工193人，调解欠薪金额435.24万元。今年1月至6月，惠民县工程领域信访数量同比下降58.3%。
督导检查在一线
领导小组下设督导检查组，制定《惠民县工程建设领域农民工工资保障专项检查实施方案》，由县委政法委牵头，会同组织、人社、住建、环保、应急、行政执法等职能部门，每月深入各项目施工现场，对农民工权益保障、安全生产、扬尘治理等情况进行实地督导检查，对发现的问题，限时督办，跟踪落实，实现闭环整改，坚决维护好农民工合法权益。
加强联合惩戒，县委政法委定期组织有关单位召开联席会议，全面梳理总结在建项目存在的问题，对未按规定缴纳或补足工资保证金、拖欠农民工工资违法行为、造成不良社会影响的企业，通过媒体及时进行公布，对欠薪失信企业，在政府资金支持、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评先树先等方面依法依规予以限制，发挥办案威慑作用。
加强清欠排查，麦收、中秋、元旦、春节等重要节点前，组织县住建局、县交通局、水务局、财金集团、城投集团、农投公司实行领导班子成员和科室包片区制度，采取固定人员、固定时间，固定片区“三固定”模式，联合县镇两级综治中心定期或不定期到片区进行排查，建立治欠台账，组织相关职能部门和调解员积极化解矛盾纠纷，坚决防范群体性事件。目前，已开展联合执法7次，对全县在建限额以上项目实现全覆盖检查，发现并整改问题29个，推动全县形成了不敢欠薪、不能欠薪的清“薪”氛围，农民工权益得到全面保障。
责编：白馗
编审：渠洋
校对：张雪慧、张波
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