地球局｜美日韩戴维营峰会难掩“小圈子”的短板

记者 赵恩霆

8月15日，是日本战败投降78周年纪念日。这一天，美国国务卿布林肯、日本外相林芳正和韩国外交部长官朴振举行视频会谈，为8月18日举行的三国首脑峰会铺路。按计划，美国总统拜登、日本首相岸田文雄和韩国总统尹锡悦将于美东时间8月18日在美国戴维营举行首脑会晤。

(相关资料图)

今年5月21日，美国总统拜登（左）、韩国总统尹锡悦（右）和日本首相岸田文雄在日本广岛会面。

同在8月15日，尹锡悦在纪念摆脱日本殖民统治78周年的“光复节”仪式上发表讲话，只字不提日本对朝鲜半岛35年的殖民历史，宣称日本是与韩国追求共同利益的伙伴。而就在当天，日本多名政客参拜供奉有二战甲级战犯的靖国神社，岸田也向靖国神社供奉祭祀费。对此，韩国外交部仅表示失望和遗憾。

尹锡悦的上述表态，与其在3月1日“三一抗日独立运动”104周年纪念仪式上的致辞如出一辙。当时，他宣称“日本已从过去军国主义侵略者，转变为与我们共享普世价值、在经济安保及全球议题上携手合作的伙伴”。这被韩媒形容为韩国政府对日政策路线的重大转折。

由此开始，尹锡悦政府大踏步开启了对日和解外交：围绕二战时期日本强征劳工赔偿案问题，韩方主动提出第三方代赔方案，被韩国在野党和舆论斥为“屈辱外交”；尹锡悦在3月中旬迅速访日，韩国总统时隔近4年再次访日；围绕半导体关键原材料出口限制问题，韩方主动让步，将日本重新列入出口便利化“白名单”……

今年3月16日，日本首相岸田文雄与到访的韩国总统尹锡悦在东京一家餐厅共进晚餐。

作为回应，岸田在5月上旬访韩，韩日之间首脑“穿梭外交”时隔近12年重启；日本解除针对韩国的半导体原材料出口限制，重新将其列入贸易“白名单”；岸田还邀请尹锡悦出席5月中旬在广岛举行的七国集团（G7）峰会……

在韩日关系迅速缓和的基础上，G7广岛峰会期间，拜登提出了单独举办美日韩三国首脑会晤的想法。美国将此次会晤的地点定在总统度假地戴维营，这里距离华盛顿不远，是拜登首次在这里接待外国领导人。

拜登政府上台以来，在其所谓“印太战略”框架下，一直拉拢地区盟友和伙伴打造“小圈子”。在美国推动下，美日印澳“四方安全对话”机制得以坐实，首次举办了四国首脑峰会；美英澳三国建立所谓新的三边安全伙伴关系。

缓解韩日关系、补齐美日韩三角关系短板，是美国构建“亚太版小北约”的重要一环。此前，韩日两国与北约的关系进一步提升，岸田和尹锡悦去年6月首次受邀出席在西班牙马德里举行的北约峰会，北约秘书长斯托尔滕贝格今年初先后访问韩日。

去年6月30日，在西班牙马德里，美日韩三国领导人在出席北约峰会期间举行会晤。（资料片）

在美国施压以及尹锡悦政府亲美媚日外交路线影响下，拜登政府认为当前推动美日韩建立首脑会晤机制的时机已经成熟。在这之前，三国首脑分别在去年6月北约峰会、去年11月东盟峰会、今年5月G7峰会和7月北约峰会期间会面，其中今年7月在立陶宛维尔纽斯的会谈很短暂，只有不到半小时。

此次戴维营会晤是美日韩领导人首次在国际会议以外单独举行三方会谈，美国国务卿布林肯15日将日韩两国称为美国在印太地区乃至全球的“核心盟友”。

尽管现在看起来美日韩三方互动频频，但这个三角形并不牢固，其短板韩日关系仍然十分脆弱。尹锡悦政府不顾一切地对日和解，招致国内舆论和在野党的广泛批评，第三方代赔方案不但没有给二战时期日本强征劳工赔偿案画上句号，反倒令这一事件更加复杂化。

实际上，韩日关系存在着结构性矛盾。“慰安妇”等历史问题始终牵动着韩国社会的敏感神经，围绕独岛（日本称竹岛）的领土争端仍时不时引发双方龃龉，二者都是韩日之间难解的死结。在经贸方面，韩日都是出口导向型国家，韩国经济研究所去年底发布的报告指出，韩日出口产品高度相似，相似度指数达到69.2，超过韩国其他任何贸易伙伴国，这意味着韩日在出口上是竞争关系。

独岛（日本称竹岛） （资料片）

韩日之间的矛盾和问题都显而易见，尹锡悦政府的对日和解有点像掩耳盗铃，对问题选择性失明不等于问题不复存在，这么做其实是在给未来的韩日关系埋雷，难掩美日韩“小圈子”华而不实的本质。

针对美日韩首脑戴维营会晤，中国外交部发言人汪文斌15日表示，中方反对有关国家拼凑各种“小圈子”，反对加剧对立、损害他国战略安全的做法，希望有关国家顺应时代发展潮流，多做有利于地区和平稳定与繁荣的事。

还是在8月15日，尹锡悦年过九旬的父亲去世，但这并未影响他的访美行程。8月17日上午处理完丧事后，尹锡悦当天下午启程赴美出席戴维营会晤。

美日韩将借此次会晤将三国领导人会谈机制化，会谈内容将涉及经济、安保和军事等方面，除了朝核问题以及当前朝鲜半岛紧张局势，还会谈及俄乌冲突。另据美国《华尔街日报》网站报道，三国领导人还将宣布每年举行跨军种联合军演，筹建三国领导人热线电话。

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